Kolektif Güvenlik Anlaşması Örgütü’nün (CSTO) Kazakistan’a müdahalesi, hem bölgesel hem de dünya çapında çok uluslu güvenlik için bir değişime işaret ediyor.
John P. Ruehl tarafından
Rusya liderliğindeki askeri ittifak, Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü (CSTO), ülkedeki hükümet karşıtı protestolar sırasında düzeni yeniden sağlamaya yardımcı olmak için 2500 askerinin Kazakistan’a girmesinin ardından Ocak 2022’de manşetlere çıktı . Kazakistan’ın hayati altyapısını güvence altına almak için gönderilen birlikler, hükümete huzursuzluğu sona erdirmelerine izin verecek kadar “ istikrar kazandırdı”. Pek çok siyasi gözlemci için, Kazakistan’daki müdahale, Rusya’nın Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü’nün gücünü seyreltmeye çalışırken bölgesel ve küresel güvenliği yeniden şekillendirebilecek uluslararası bir örgüt kurma girişimlerinin yıllar sonra gelen CSTO’nun ilk kayda değer operasyonuydu.
“ Sovyet sonrası ülkelerin gevşek bir kulübü ” olan Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT), Sovyetler Birliği’nin dağılmasından sonra 1992’de Kolektif Güvenlik Antlaşması’nı (CST) imzaladı. Anlaşma iki yıl sonra 1994’te yürürlüğe girdi. Ermenistan, Gürcistan, Beyaz Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya, Tacikistan, Azerbaycan ve Özbekistan’dan oluşan anlaşma , eski Sovyet devletleri arasındaki askeri politikaların koordinasyonuna yardımcı olmayı amaçlıyordu.
Ancak girişim gerçek bir askeri entegrasyonu teşvik edemedi ve dokuz üyeden üçü -Azerbaycan, Gürcistan ve Özbekistan- anlaşmanın yenilenmesi sırasında 1999’da ayrılmayı seçti. Vladimir Putin’in Rusya cumhurbaşkanlığına yükselmesinin ardından Rusya , örgütü modernize etmek ve güçlendirmek için adımlar atmaya başladı. Bu, Kolektif Güvenlik Antlaşması’na “uluslararası bölgesel örgüt” statüsü verilmesini ve ardından CSTO olarak bilinmeye başlamasını içeriyordu; üye devletler arasında askeri tatbikatların ve entegrasyonun arttırılması ve 2009’da CSTO Kolektif Hızlı Tepki Kuvvetlerinin oluşturulması; “hem askeri hem de özel nitelikteki görevleri [başarmak]” anlamına gelir.
CSTO genellikle basitçe Rus nüfuzu için bir araç olarak görülse de, üye devletlerden gelen en büyük eleştiri, örgütün kriz zamanlarında, etkinliğine ilişkin algıları baltalayan destek eksikliği olmuştur. Kırgız hükümeti 2010 yılında CSTO’dan yardım istemişti, ancak örgüt ülkenin güney kesiminde etnik Kırgız ve Özbekler arasındaki çatışmaların ardından düzeni yeniden sağlamaya yardım etmeyi reddetti. CSTO, bunu yapmaya yetkili olmadığını belirtti ve “örgütün üyelerinin iç işlerine müdahale etme yetkisinin bulunmadığını” belirtti.
Ek olarak, CSTO, 2015 yılında Suriye üzerinde uçarken bir Rus bombardıman uçağını düşürdüğünde -Rusya’ya göre- Türkiye’yi kınamayı başaramadı, çünkü üye ülkeler Türkiye ile olumlu ilişkileri sürdürmeye istekliydi. 2021’de Tacikistan , komşu Afganistan’daki istikrarsızlıkla başa çıkmasına yardımcı olmak için CSTO tarafından yeterince yapılmadığını açıkladı. 2020’de Ermenistan, Azerbaycan ile olan ihtilafı sırasında CSTO’yu yardıma çağırdı, ancak savaşın büyük ölçüde uluslararası olarak Azeri bölgesi olarak kabul edilen bölgede gerçekleşmesi nedeniyle Ermenistan’ın talebi CSTO tarafından reddedildi. Bununla birlikte, Azeri güçleri , CSTO’nun asgari tepkisiyle , uluslararası kabul görmüş Ermeni sınırına da ateş açtı .
Ancak geçmişte CSTO’nun harekete geçmesine engel gibi görünen bu sınırlamaların , örgütün Kazakistan’da yaptığı harekete bakıldığında kaldırıldığı görülüyor. Ocak ayındaki CSTO müdahalesi, örgütün üye devletler için değerini açıkça göstermiştir. Bu, Kazakistan Devlet Başkanı Kassym-Jomart Tokayev yönetimindeki Kazakistan hükümetine ayrılmaz bir uluslararası ve yerel meşruiyet sağlarken, Kazak güvenlik güçlerinin çabalarını protestoculara karşı koymaya odaklamalarına izin vererek lojistik kısıtlamalarını hafifletti. CSTO’nun Kazakistan’daki yardımı, diğer örgütler ve devletlerin desteğinin eksikliğiyle çelişiyordu. Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO) müdahale etmek için yalnızca gönülsüz girişimlerde bulundu.Kazakistan’daki hükümet karşıtı protestolar sırasında ve Çin’in Kazakistan’daki muazzam yatırımlarına ve Tokayev’e kamuoyu desteğine rağmen Pekin’in desteği protestoları kınamakla sınırlı kaldı. ABD’nin sükunet çağrıları Avrupa Birliği tarafından da tekrarlanırken, NATO da Kazakistan’daki protestolardan duyduğu endişeyi dile getirdi .
CSTO, üye devletlerin hükümetlerine, gerektiğinde örgütten destek alma konusunda güvence vermekten yararlanabilir, özellikle bu ülkeler protesto veya devrim tehdidi konusunda giderek daha fazla endişe duyduklarından. Belki de Rusya’ya bağımlılığını göstermekten çekinen Belarus Devlet Başkanı Alexander Lukashenko, yeniden seçilmesine karşı kitlesel protestolarla karşı karşıya kaldığı için 2020’de CSTO’ya yardım için başvurmadı. Ancak CSTO’nun Kazakistan’daki başarısı, ülkeden hızla ayrılmasıyla birleştiğinde, Lukashenko veya CSTO’nun diğer üye devletlerinin liderleri tarafından kaçırılmadı.
CSTO’nun ayrıca, 2021’de Tacik-Kırgız sınır anlaşmazlığına ilişkin alevlenmeleri yönetmeye yardımcı olmak için bazı adımlar atmış olması nedeniyle, gelecekte üye ülkeler arasındaki anlaşmazlıklarda arabuluculuk yapmada daha büyük bir rol oynaması muhtemeldir .
Ancak örgütün gelecekteki eylemleri üye devletlerinin topraklarıyla sınırlı olmayabilir. CSTO üyelerinden ikisinin yer aldığı ilk uluslararası konuşlandırma, Orta Doğu’da şimdiden gerçekleşti. 2019’un başlarında Ermenistan, “Rus destekli bir mayın temizleme ve insani görev” için Suriye’ye düzinelerce askerini konuşlandırdı . Ermeni hükümeti, konuşlandırmanın askeri olmayan niteliğini vurguladı, ancak bu misyon, yurtdışındaki KGAÖ üye ülkeleri arasında ilk kez entegre operasyonlara damgasını vurdu.
CSTO’nun Ocak ayındaki Kazak operasyonu, diğer benzer uluslararası örgütlerin, Birleşmiş Milletler veya NATO’nun desteği olmadan, üye ülkelerdeki huzursuzluğu bastırmak için kendi askeri müdahalelerini başlatmalarına da kapı açıyor. NATO’nun Afganistan’daki yirmi yıllık kampanyası kendi sınırlarını ortaya koydu ve Arap Ligi veya Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) gibi kuruluşlar, CSTO tarafından belirlenen yeni standardı izleyerek üye ülkelerde kendi eylemlerini gerçekleştirebilir.
Rusya için, örgütün faydaları açıktır. Ordusu artık CSTO üye devletlerinin topraklarına rakipsiz erişime sahip. 2011 yılında üye devletler “CSTO üye devletlerinde yeni yabancı askeri üslerin kurulmasını veto etme hakkı”nı elde ettiler ve Kremlin’e egemenlikleri ve Avrasya’nın önemli bir kısmı üzerinde hatırı sayılır bir erişim sağladılar. Kazak müdahalesi, Kazakistan’da Rus yanlısı bir hükümeti desteklerken Rusya’ya olan bağımlılığını da vurgulamayı başardı . Ve BM’nin, AB’nin veya diğer uluslararası kuruluşların resmi rolü olmadan Rusya, hakim olduğu bir örgütün uluslararası ilişkilerde etkili bir kriz arabulucusu ve sorumlu aktör olarak hareket ettiğini gösterdi.
Rusya’nın küresel güvenlik konularında NATO’ya bir alternatif olarak CSTO’yu teşvik etme çabaları, muhtemelen örgütün üyeliğini artırmasını gerektirecektir. Sırbistan şu anda CSTO’nun parlamenter meclisinde gözlemci statüsüne sahipken, eski Afganistan İslam Cumhuriyeti de örgütte gözlemciydi. CSTO’ya 2006’da yeniden katılan ve 2012’de tekrar ayrılan Özbekistan, Kremlin’in birinci önceliği olmaya devam ediyor. 2019 yılında Rusya Başbakan Yardımcısı Yuri Borisov, Ermenistan’ın veto edeceğini ilan ettiği KGAÖ’de Azerbaycan’a özel ortak statüsü verilmesi fikrine Rusya’nın açık olduğunu da açıkladı. Ukrayna’yı tekrar Rusya’nın etki alanına çekmek şu anda uzun bir hedef olsa da, Kremlin Ukrayna’yı 21. yüzyıl hırslarının merkezi olarak görüyor. Moskova, fırsat izin verdiğinde ülkeyi CSTO gibi Rus liderliğindeki kuruluşlara entegre etme çabalarını yeniden başlatacak.
Yurtdışındaki gelecekteki CSTO operasyonları da ima edildi. ABD güçleri 2021’de Afganistan’dan ayrılırken, Rus, Tacik ve Özbek askeri güçleri , Rusya’nın Tacikistan’ın sınır güvenliğine bağlılığını göstermek için Tacik-Afgan sınırında tatbikatlar düzenledi. Ancak bu hamle aynı zamanda Rusya’nın Afganistan’ın kaderini belirlemeye yardım etme yeteneğini de gösterdi, çünkü Taliban ülke üzerinde kontrol kurdu. 2019’da Rusya Dışişleri Bakanlığı , Basra Körfezi bölgesindeki toplu güvenlik kavramını da ortaya çıkararak, bölgenin meselelerini düzenlemeye yardımcı olma niyetinin sinyalini verdi.
CSTO, geçerli uluslararası askeri ittifakları sürdürmek için yalnızca Rusya ve ABD’nin istekli ve yetenekli olduğunu kanıtladı. CSTO’nun profili artmaya devam ettikçe Rusya, örgütün faydalarını diğer üye devletlere gösterirken jeopolitik emellerini dengelemeye devam etmek zorunda kalacak.
Kaynak:pressenza.com (Bu makale Globetrotter tarafından hazırlanmıştır .)
John P. Ruehl , Washington DC’de yaşayan Avustralyalı-Amerikalı bir gazetecidir. Şu anda 2022’de yayınlanacak Rusya üzerine bir kitabı bitiriyor.
Yorumlar kapalı.