JUDE WOODWARD
ABD Temsilciler Meclisi Başkanı Nancy Pelosi, Tayvan’ı ziyaret ederek Pekin’in öfkesini kışkırttı. Bu ziyaret neden bu kadar tartışmalı? Çin ile Tayvan adası arasındaki ilişki nedir? ABD ne oynuyor? Pelosi’nin provokasyonunun risklerini daha iyi anlamak için size “ABD-Çin, çatışmanın alt tarafı ve tehlikeleri” kitabından bir alıntı sunuyoruz. Tarihçi Jude Woodward, Tayvan’a bir bölüm ayırıyor. Bu adanın neden bu kadar stratejik öneme sahip olduğunu anlamak için yararlıdır.
“Batmaz uçak gemisi”
Ana kahramanlar için – Amerika Birleşik Devletleri, Çin ve Japonya – Tayvan’ın adaya karşı tutumunu belirleyen stratejik konumudur. Coğrafi ve askeri olarak ada, Kore’den Filipinler’e kadar ABD’nin “savunma çevresi” arasında önemli bir bağlantıdır ve 1945’ten beri Pasifik stratejilerinde çok önemli olmuştur. Çin için, kıyılarının savunulması zor olan bir kısmına tehlikeli bir şekilde yakındır ve doğu kıyılarının etrafında düşmanca bir silahlı çemberi tamamlar. Japonya, kısmen Japonya ile güneydeki Çin toprakları arasında bir tampon oluşturmak için 1895’te Qing Hanedanlığı’ndan memnun etmişti; Tayvan neredeyse Japon takımadalarının güney uzantısını görüyor4. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, Çin ve ABD’yi 1949’dan sonra savaşın eşiğine getiren Tayvan’dı ve ada, tüm tarafların planlama ve askeri hazırlıklarında merkezi bir stratejik faktör olmaya devam ediyor.
Tayvan, ABD’nin Çin’le ilgili stratejilerinde kilit bir rol oynamaktadır. Eğer Obama’nın “dönüşünün” amacı, ABD’nin bölgede lider bir güç olarak konumunu korumaksa, Tayvan’ın geleceğindeki belirleyici rolünü güvence altına almak büyük önem taşımaktadır. Eğer ABD Tayvan’ı terk ederse, Çin’e Tayvan Boğazı üzerinde kontrol, Pasifik’e serbest erişim hakkı verecek ve diğer müttefiklerine bölgedeki ABD gücünün güvenilmez ve giderek zayıflayan bir garanti olduğuna dair bir sinyal gönderecektir[1].
Tayvan’ın askeri olarak ABD’ye güvendiği gerçeği biçimlendiriciydi. ABD’nin müdahalesi ve Çin’in Kore Savaşı’na sapması olmasaydı, ÇHC ordusu şüphesiz 1950’de GMD’ye karşı mücadeleye devam edecek ve Çan Kay-şek’i adadan kovacaktı. Çin’in Tayvan konusundaki tutumu 1949’dan beri değişmez: GMD, Çin’in uluslararası kabul görmüş topraklarının bir kısmını ele geçirdi ve sonunda Çin onu geri alacak[2].[ Çin’in eyaleti askeri olarak ele geçirebileceği korkusu, ABD’nin Tayvan üzerindeki nüfuzunu kazanmasına katkıda bulundu ve onu ABD sistemi ve Kuzey Pasifik’teki gayri resmi ittifaklar içinde sıkıca tuttu.[3].
1949’da, Tayvan ile sınırlı olarak, mağlup GMD, DRC’sinin (Çin Cumhuriyeti) yasadışı bir şekilde “komünist isyan” tarafından kovulan tüm Çin’in gerçek hükümeti olduğu kavramını geliştirdi. Tüm Çin’in (ve Moğolistan’ın) hükümetine yönelik iddiası, Soğuk Savaş’ın ilk aşamalarında, özellikle de Batı yanlısı DRC’nin Çin’in Birleşmiş Milletler’deki koltuğunu işgal ettiği ve ÇHC yerine Güvenlik Konseyi’nde oturduğu anlamına geldiğinde, Batı’ya çok yakıştı. ABD, GMD’nin Çin’i “geri alma” girişiminin desteğiyle bile oynadı. Bununla birlikte, şans hiçbir zaman Çan Kay-şek’in tarafında olmadı ve 50’lerden sonra bu şey artık ciddiye alınmadı.
ABD’nin Tayvan’a yaklaşımı, 1950’de ABD’li General MacArthur tarafından, Tayvan’ın Mao’nun muzaffer güçleri tarafından geri alınmasını önlemek için ABD 7. Filosunun yeniden yerleştirilmesini haklı çıkararak belirlendi. O, “düşmanca” ellerde, adanın Pasifik’in ABD “savunma çevresinde” “göze çarpan bir düşman oluşturacağını” iddia etti. Çin kontrolündeki bir Tayvan, diye devam etti, “batmaz bir uçak gemisi ve bir saldırı stratejisi uygulamak için ideal bir konuma sahip bir denizaltı ikmal gemisi ile karşılaştırılabilir ve aynı zamanda Okinawa ve Filipinler’de bulunan dost kuvvetleri kullanarak savunma veya kontrgerilla operasyonlarını yenebilir ve yenebilir.[4] ».
ABD’li savunma politikası uzmanı Michael Mazza, Tayvan’ın bugün de aynı stratejik önemini yineledi:
Tayvan’da konuşlanmış ABD birlikleri olmasa bile, adanın fiili bağımsızlığını korumak, II. Dünya Savaşı’ndan bu yana, potansiyel saldırganların Pasifik Okyanusu üzerinden ABD’ye yaklaşmasını önlemeye çalışan ileri ABD savunma çevresi için çok önemlidir. Dahası, Tayvan düşmanca ellere düşerse, Amerika, Japonya ve Filipinler de dahil olmak üzere Asya’daki antlaşma müttefiklerini savunmayı giderek daha zor bulacaktır[5]. »
Tayvan bu nedenle “Çin deniz ve hava kuvvetlerinin Çin’in “ilk adalar zinciri” olarak adlandırdığı şeye erişmesini engelleyen fiştir – kuzeyde Japonya’dan uzanan, Japon Ryukyu Sıradağları’nın ötesine uzanan ve Filipinler’in Luzon adasına ulaşan, daha sonra Güney Çin Denizi’nin güney ve batı çevrelerini atlayan bir dizi ada[6].
Tayvan, Çin anakarasına yönelik askeri eylemler için de ideal bir üs olabilir:
“Çin kıyılarından yüz milden biraz fazla bir mesafede… Çin’in savunulması zor ve giderek daha müreffeh hale gelen bir kıyı kesiminin diğer tarafında, Tayvan, özellikle büyük bir güce askeri düzenlemeler, istihbarat olanakları ve propaganda araçları sunmak amacıyla, anakarayı tehdit edebilecek bir konumdadır[7]. »
“Bir Çin”
Tayvan’ın Doğu Çin Denizi ve Pasifik’in birleştiği noktadaki kritik konumu göz önüne alındığında, Amerika Birleşik Devletleri, Tayvan’ın Çin’in bir parçası olduğunu resmen kabul ederken, aslında adanın etki alanında ayrı kaldığı ve Çin deniz ve hava kuvvetleri tarafından kullanılmasının muhtemel olmadığı belirlenmiştir[8].
ABD, Tayvan’ın derin su limanlarına erişmek isterken, adanın “Çin’in eyaleti” olarak uluslararası statüsü, üçüncü güçlerle anlaşma veya askeri ilişkilere giremediği için bunu engellemektedir. Bazı savaş çığırtkanları her zaman ABD’nin Tayvan’ın uluslararası statüsünde bir değişikliği desteklediğini savunurken, hiçbir ABD yönetimi bunu ciddiye almadı. Bunun yerine, ABD politikası, adanın Çin’e verebileceği herhangi bir tavizin Tayvan’ı desteklemek için yeni girişimlerle el ele gitmesini sağlamak için esnek bir şekilde bu statüyle oynadı. İlk başta, Trump, Tayvan ile ilgili “tek Çin” politikasını terk etme olasılığını gündeme getirdi, ancak Xi ile ilk telefon görüşmesi sırasında geri adım attı[9]. Bu, bölgedeki askeri gerilimleri aşırıya götüren ve ciddi bir gerçek çatışma riski oluşturan tehlikeli bir yol olurdu – bu aynı zamanda ABD’nin diğer bölgesel müttefiklerinin gözünde popüler bir politika olmayacağı anlamına gelir. Çin, Tayvan ile “tek Çin” çerçevesinde bir anlaşma olasılığı konusundaki mevcut statükoya veya esnekliğine ne kadar istekli olursa olsun, Çin her zaman çok açık olmuştur: Tayvan’ın “bağımsızlığına” yönelik herhangi bir harekete şiddetle karşı çıkılacaktır. Çin bundan taviz vermeyecektir, çünkü ada yasadışı bir şekilde Çin’den alınmıştır ve ikincisi, “bağımsız” bir Tayvan’ın, Çin’i Doğu Çin Denizi’nde engellemeyi amaçlayan ABD birliklerinin yoğunlaşması için sadece bir köprü başı olacağına inanmaktadır.
Tayvan’daki bölünmeyi sürdürmede ABD’nin rolü belirleyiciydi[10] . 1950’de Mao’nun GMD’yi Tayvan’dan çıkarma önerisi, 7. Filosunu Tayvan kıyılarına transfer eden ABD tarafından engellendi. Daha sonra, aynı on yılda, Çin’in GMD’yi Fujian kıyılarına yakın adadaki ileri karakollarından çıkarma girişimi, ABD’nin Tayvan’ı “savunmak” için Çin’e karşı nükleer silah kullanma tehdidinde bulunduğu birinci (1954-1955) ve ikinci (1957-1958) Boğaz krizleriyle sonuçlandı.15
ABD’nin 70’lerde Çin ile yakınlaşması sırasında Tayvan, ABD’nin adanın anakaraya yeniden entegrasyonunu destekleyeceğinden korkuyordu ve Çin umuyordu.
DRC’ye ilk darbe, Çin’in Birleşmiş Milletler’deki koltuğunu kaybettiği 1971’de geldi. Pekin dostu devletlerin BM Genel Kurulu’nda Çin’in koltuğunu ÇHC’ye bırakma kararlarını teşvik etme yönündeki düzenli girişimlerine rağmen, bu kararlar hiçbir zaman gerekli üçte iki çoğunluğa ulaşmamıştı. Bununla birlikte, Nixon’un ÇHC ile “çözülmesi” ile teşvik edilen 60’lı yıllarda bir dizi bağımsız gelişmekte olan ülkenin BM’ye girmesi, aniden 1971’in sonlarında ÇHC lehine beklenmedik bir üçte iki çoğunluk üretti. ÇHC’yi “tüm Çin” hükümeti olarak tanıyan ve Tayvan’ı “Tayvan, Çin’in eyaleti” olarak yeniden tanımlayan oylama, hem ABD hem de Çinliler için sürpriz oldu. Amerika Birleşik Devletleri, transferi kabul etme pahasına, BM içinde DRC için belirli bir statüyü korumakta ısrar etmeyi amaçlamıştı; ancak beklenmedik sonuç ABD’nin niyetlerini geride bıraktı ve DRC’yi statüsüz ve BM dışında bıraktı.[11].
Buna rağmen, ABD’nin Tayvan’ın Çin’in geri kalanıyla yeniden entegrasyonunu destekleme niyeti yoktu. 1971’de Kissinger ile yapılan ilk görüşmelerde Zhou ve Mao, ABD’nin Tayvan’ı Çin ile işbirliği yararına “feda edeceğini” anladılar ve Nixon bunu sözlü olarak doğruladı.[12] Ancak bu, olanlardan çok uzak. Zorlu müzakerelerden sonra, Nixon’un 1972’de Çin’e yaptığı tarihi ziyaret sırasında yayınlanan Şanghay Tebliği, Tayvan konusunda “kararlaştırılmış” bir ABD-Çin pozisyonu oluşturdu. Bununla birlikte, belge iki paralel ifade içeriyordu: Çin, Tayvan’ın Çin’in diğer ülkelerin müdahale etme hakkına sahip olmadığı bir “iç mesele” olduğunu tekrar teyit ederken, ABD daha azını önerdi:
“ABD, Tayvan Boğazı’nın her iki yakasındaki tüm Çinlilerin sadece bir Çin olduğunu ve Tayvan’ın Çin’in bir parçası olduğunu iddia ettiğini kabul ediyor. Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti bu pozisyona itiraz etmiyor. Tayvan sorununun Çinlilerin kendileri tarafından barışçıl bir şekilde çözülmesine olan ilgisini yeniden teyit ediyor […] O, tüm ABD kuvvetlerinin ve tesislerinin Tayvan topraklarından çekilmesinin nihai hedefini doğrulamaktadır. [13] »
Bu ihtiyatlı formülasyonlar, Kissinger’ın unutulmaz sözlerindeki bu “yapıcı belirsizlik”, Çinli müzakerecilerin, Nixon’un sözlü olarak söz verdiği gibi, Tayvan üzerindeki Çin egemenliğinin kabulü ve ABD’nin DRC’ye askeri yardımının sona ermesi anlamına geldiğine inandıkları bir ABD “tek Çin” politikasını tanımlamaktadır.[14] . Ama Nixon’ın niyeti bu değildi. Gerçekten de, Tayvan meselesinin bir sonucu olarak ABD’nin “çıkarını” resmileştirerek, belge ABD’yi DRC hükümetinin savunmasına daha güçlü bir şekilde bağlamıştı ve bu “çıkar”, ÇHC de adını eklediği için ek meşruiyet getirdi.
ABD’nin ÇHC’yi resmen tanıması 1979’a kadar ertelendi ve Nixon kendisini Watergate’inde bataklığa saplanmış buldu; Halefi Gerald Ford böylesine önemli bir hamle için çok zayıftı. Carter döneminde, Amerika Birleşik Devletleri sonunda ÇHC’yi resmen “Çin’in tek yasal hükümeti” olarak tanıdı ve böylece ABD’nin Tayvan ile savunma anlaşmasını sona erdirdi. Amerika Birleşik Devletleri askeri personelini geri çekti ve askeri yardımını sona erdirme sözü verdi. Ancak Nisan 1979’da Kongre, ABD’nin Tayvan’ın “geleceğine” olan “ilgisini” yeniden teyit eden, Tayvan’ı savunmak için yeterli silah satmaya devam etme sözü veren, Tayvan’ın Çin tarafından da dahil olmak üzere saldırıya uğraması durumunda ABD desteğini garanti eden Tayvan İlişkileri Yasası’nı kabul etti; ve protokol terimleri dışında, Tayvan ile etkili bir şekilde devletten devlete ilişkiler olan şeyleri sürdürmesine izin veren yarı-hükümet çerçevesi oluşturdu.[15] 1982’de ÇHC ve Reagan, Tayvan’a silah satışını sınırlayan bir bildiri üzerinde anlaştılar, ancak ABD bir kez daha etkisini azaltmak için yasal argümanlara başvurdu ve silah satışları düşük bir seviyede de olsa devam etti.
Başka bir deyişle, ÇHC’nin diplomatik olarak tanınmasına ve ABD’nin “tek Çin” iddiasına rağmen, işler şöyle devam etti: “Ayrılık, ABD politikasının ifade ettiği niyet olmasa da … bu politikanın etkisi böyle oldu[16]. »
Bununla birlikte, BM ve ABD’nin Tayvan ile olan ilişkilerinin değişmesi, adanın durumunu ciddi şekilde tehlikeye attı. Bir yandan, ABD’nin Tayvan’a silah satışları düştü ve giderek daha tartışmalı hale geldi. Öte yandan, bir dizi ülke, 1971’deki BM kararından sonra diplomatik ilişkilerini DRC’den ÇHC’ye devretmişti. Bu tarihten önce, altmış altı ülke ÇHC’yi tanımıştı, ancak 1979’da bu rakam 117’ye yükseldi. Yine de diğer ülkeler 80’lerin başında hızla aynı yolu izledi ve 2014 yılına kadar Tayvan sadece yirmi iki devlet tarafından tanındı, genellikle çok küçük[17].
90’ların Detroit Krizi ve “bağımsızlık”
ABD’nin Tayvan’a olan bağlılığının devam etmesi, 1995-1996’daki Üçüncü Boğaz Krizi sırasında test edildi ve bu da Çin-Tayvan ilişkilerinin ana motivasyonlarında belirleyici bir değişime işaret etti. Birinci ve ikinci Detroit krizleri, 50’lerde, Pekin’i görmüştü.
ve Taipei, açık denizlerdeki adaların kontrolü konusunda tartışıyor. 90’lı yıllarda, çatışma, Tayvan’da, ilk kez, kıtayı “geri almak” istemeyen, bunun yerine anakara Çin’den tamamen ayrılmayı öneren siyasi akımların ortaya çıkmasına yanıt olarak çok farklı bir şekilde ortaya çıktı.
90’lı yıllarda, eyaletin önceki yirmi yıldaki ekonomik başarısı – 80’lerin sonunda% 8’den fazla büyüme oranlarına ulaşması – ve 1949’da Tayvan’a sığınan neslin yaşlanması, anakara Çin ile bağları zayıflatmıştı. Çan Kay-şek 1975 yılında öldü ve yerine oğlu Çan Çing-kuo geçti. 80’lerde, GMD’nin orijinal Göçmen güçlerinin adanın siyasi yaşamı üzerindeki kontrolünü kaybetmeye başladı; bu, 1949 olayları geçmişte kaldıkça giderek daha kabul edilemez hale gelen bir kavrama haline geldi[18]. Çan Kay-şek döneminde, DRC hükümeti, 1949’da Çin’de seçilen bir Ulusal Meclis ve 1947’de seçilen bir Yasama Yuan’ından oluşuyordu ve ikisi de o zamandan beri yeniden seçilmemişti. Değişim, meşruiyeti korumak için hayati önem taşıyordu. 1984 yılında Chiang Ching-kuo, Tayvan’da doğan Lee Teng-hui’yi yardımcısı olarak atadı. 1987’de sıkıyönetim kaldırıldı ve muhalefet partilerine izin verildi. Meclis ve Yuan’a ilk seçimler sırasıyla 1991 ve 1992’de yapıldı.
Bu olayların sonuçları derindi ve Pekin ile ilişkilerde ciddi bir bozulmaya yol açtı. 1991’de muhalefetteki Yeni Demokratik İlerleme Partisi (PDP) Tayvan’ın bağımsızlığı için kampanya yürüttü. Şu anda GMD’nin başkanı olan ve 1996’daki ilk demokratik başkanlık seçimlerinin gelecekteki galibi olduğu varsayılan Lee Teng-hui de bir tür bağımsızlığı teşvik etmeye başladığında bir destek aldı. Tayvan’ın “tek Çin”i savunan başlangıç pozisyonundan büyük bir siyasi değişim yapmak üzere olduğu ortaya çıktı.
Giderek ayrılıkçılaşan bu söylemlere yanıt olarak, ÇHC askeri bir yanıt hazırlaması gerektiğine karar verdi; bu, Çin’in 1993 savunma stratejisinde[19] kaydedilmiştir. Temmuz 1995 gibi erken bir tarihte, Tayvan’a bakan Çin kıyıları boyunca bir dizi füze testi, PLA seferberliği ve deniz ve amfibi saldırı tatbikatı gerçekleştirdi. Ancak, Mart 1996’da, seçimlerden hemen önce, Çin, Tayvan kıyılarında füze testleri gerçekleştirdiğinde, ABD, iki uçak gemisi savaş grubunu Vietnam Savaşı’ndan bu yana bölgedeki en büyük deniz kuvvetleri sergisi olan Tayvan Boğazı’na taşıdı. Bazı yorumcular her iki taraftaki güç gösterisinin her zaman sembolik olduğunu öne sürerken, olay Tayvan’ın statükosunu tek taraflı olarak değiştirmeye yönelik herhangi bir girişimin neyin tetiklenebileceğini gösterdi.[20] Ve hem ABD hem de Çin bu statükoyu pekiştirmek için hızlı hareket etti.
Clinton, Tiananmen Meydanı’ndaki olaylardan bu yana bir ABD başkanı tarafından yapılan ilk ziyaret olan 1998 Çin ziyareti fırsatını, ABD’nin Tayvan’ın statüsü konusundaki tutumunu yeniden teyit etmek için değerlendirdi.[21] “Üç hayır” olarak bilinen konuşması şöyleydi:
“Tayvan’ın bağımsızlığını desteklemiyoruz, ne iki Çin, ne de ‘bir Tayvan, bir Çin’ [ve] Tayvan’ın, üyelerinin devletliğini gerektiren herhangi bir örgütün üyesi olması gerektiğine inanmıyoruz. Bu yüzden tutarlı bir politikamız olduğunu düşünüyorum[22]. »
Ancak Tayvan’ın kendisinde, bağımsızlık yanlısı PDP, Çin ile yeniden birleşmenin siyasi sistemi ve müreffeh ekonomisi üzerindeki etkisinin ne olabileceğine dair korkuların yanı sıra, yerli nüfusun tüm kesimleri arasında anakaraya karşı kendi içindeki uzun süreli düşmanlığı konusunda ilerlemeye devam etti. 2000 yılında, PDP Başkanı Chen Shui-bien cumhurbaşkanı seçildi ve elli yıldan fazla süren GMD yürütme kontrolünü sona erdirdi. 2001 yılında George W. Bush, Beyaz Saray’a, 1979’dan beri her zamankinden daha Tayvan yanlısı olan Paul Wolfowitz liderliğindeki son derece kararlı bir dış politika platformuyla girdi. Bush’un açıklamaları, birçok gözlemcinin “ABD’nin uzun süredir devam eden stratejik belirsizlik politikasını stratejik netlik lehine terk ettiği” sonucuna varmasına ve “değişmeye hazırlanıp hazırlanmadığını” merak etmesine yol açtı. Tayvan’ın bağımsızlığı konusundaki tutum[23]“. Nisan 2001’de Bush, Tayvan’a daha önce hiçbir yönetimin izin vermediği denizaltılar da dahil olmak üzere büyük bir silah satışını onayladı ve başkan da dahil olmak üzere üst düzey Tayvanlı yetkililer ABD’yi ziyaret etmeye davet edildi.[24].
ABD’nin böyle bir desteğiyle, Chen Shui-bien, yönetiminin çizgisini bağımsızlık lehine sertleştirdi. Buna cevaben, 2005 yılında Çin, “barışçıl olmayan araçlara” izin veren bir “Ayrılık Karşıtı Yasa” yı kabul etti. Çin’in egemenliğini ve toprak bütünlüğünü korumak.”[25] Ancak ABD, Afganistan ve Irak’ta derin bir bataklığa saplandığı için, Bush Çin ile bir kriz istemedi ve her iki tarafın da ılımlılığı benimsemesi konusunda ısrar etmeye başladı.[26].
Bush’un başkanlığının sona ermesi, Tayvan’ın başındaki bağımsızlık yanlısı PDP’nin ilk döneminin sona ermesi ve Ma Ying-jeou’nun 2008 seçimlerini kazanmasıyla “tek Çin”in destekçisi GMD’nin başkanlığa geri dönmesiyle aynı zamana denk geldi[27]. Ancak PDP’nin 2000-2008 liderlik dönemi ve Bush-Wolfowitz’in Tayvan yanlısı politikası, Çin’in bakış açısından, Tayvan’daki ayrılıkçı akımların tehlikeli bir şekilde güçlenmesine yol açmıştı. Sonuç olarak, ma Ying-jeou’nun seçilmesi, ÇHC’nin taktiklerinde de bir değişim gördü ve Tayvan halkının “kalplerini ve zihinlerini” kazanmaya meyilli adanın liderlerini hedef alan düpedüz retoriğe geçti.[28].
Kalpleri ve zihinleri kazanmak
Yukarıdakilere paralel olarak, Çin’in Taipei’ye yönelik daha yeni stratejisi, daha yakın ilişkileri teşvik etmek için ekonomileri arasındaki artan sinerjiden yararlanmak olmuştur.
Tayvan ekonomisinin 70’li ve 80’li yıllarda katlanarak genişlemesi, Çin’in 1978 gibi erken bir tarihteki “reformu ve açılımı” ile birleştiğinde, Çin anakarası ile ticaret, seyahat ve yatırım üzerindeki kısıtlamaları hızla karşılıklı ekonomik potansiyellerinin önünde bir engel haline getirdi. 1987’de bu baskı altında Tayvan, anakaraya seyahat kısıtlamalarını hafifletti ve 1994’te Çin, Hong Kong’dan çıkanlara benzer Tayvan yatırımlarına özel koruma sağlayan bir yasa çıkardı.[29].
Tayvan ve anakara Çin arasındaki ticaret ve ticaret bağları hızla büyüdü. 1995 yılında, Tayvan’ın toplam ihracatının% 24’ü Amerika Birleşik Devletleri’ne giderken, sadece% 1’i ÇHC’ye gitti. Ancak 2005 yılına gelindiğinde, Çin ana ticaret ortağı haline gelmişti[30]. Toplam ticaret 2014 yılında %22’ye (130 milyar ABD Doları) yükselirken, ABD’nin payı %10,5’e (62 milyar ABD Doları) düştü. Buna ek olarak, Çin’in Tayvan ile 2014 yılında 75 milyar ABD doları tutarında bir bütçe açığı vardır ve bu da Tayvan’ın aynı yılki 39,4 milyar ABD doları tutarındaki toplam ticaret fazlasından daha büyüktür[31]. Başka bir deyişle, Tayvan’ın tek başına Çin ile olan ticaret fazlası, dünyanın geri kalanıyla negatif bir ticaret dengesini dengelemekten daha fazlasıdır.
Çin ayrıca Tayvan’ın dış DYY için ana hedefi haline geldi. Çin’in tercihli şartları, iletişim kolaylığı ve yakınlığı, rekabetçi baskılar Tayvanlı şirketleri yurtdışında daha ucuz montaj ve üretim aramaya zorladığı için cazip hale getirdi. 2013 yılında, Tayvan’ın Çin’e yıllık DYY akışı, ABD, Güney Kore, Almanya, İngiltere ve Fransa’daki yatırımlarının çok üzerinde, toplam DYY’sinin yaklaşık %63’ünü oluşturan 8,7 milyar ABD doları olmuştur[32].
Tayvan ekonomisi anakara ile olan bağlarına son derece bağımlı hale geldi ve bunun orta vadede değişmesi muhtemel değil. Haklı olarak söylendiği gibi, iki ekonomi bir tepeden aşağı fırlayan su gibi karıştı.[33] PDP, anakara Çin ile siyasi ilişkiler hakkında ne düşünürse düşünsün, hükümette, parti bu ekonomik sinerjilere karşı koymak için herhangi bir adım atmadı.
Ma Ying-jeou’nun 2008’de Tayvan cumhurbaşkanı seçilmesi ve 2012’de yeniden seçilmesi, giderek daha da yakınlaşan bu ekonomik bağlarla birleştiğinde, Boğaz’ın her iki yakasındaki ilişkilerde bir çözülmeye neden oldu. Anakara Çin ile gerilimi azaltmak için bir dönem için seçilen başkan, “bağımsızlık, birleşme ve güç kullanımı olmayacağına” söz verdi. Bu arada, ÇHC yeniden entegrasyon yerine ekonomik, kültürel ve diplomatik işbirliğinde ısrar etti.[34] Derhal bir etki, Ma Ying-jeou’nun Tayvan’ın Birleşmiş Milletler’e giriş kampanyasını bıraktığı ve bunun yerine diğer uluslararası örgütlere katılımını desteklemek için Çin’e döndüğü bir “diplomatik ateşkes” olurken, Çin, Tayvan’ın DTÖ ve DSÖ gibi çeşitli uluslararası forumlarda “gümrük bölgesi” olarak özel statüyle katılmasına yönelik itirazlarını geri çekti.[35].
2010 yılında, Çin anakarası ile Tayvan arasındaki Ekonomik İşbirliği Çerçeve Anlaşması (ECFA), Çin pazarını Tayvan’a ve Tayvan’a çok uygun şartlarda açtı. Tayvan’ın Çin’e yaptığı 539 ihracat ve Tayvan’a 267 Çin ihracatı için tarifeler düşürüldü. İlk yılda, Çin’e ihraç edilen yaklaşık on dört milyar ABD doları Tayvan malının, Çin’in Tayvan’a ihracatının ancak üç milyar ABD dolarına ulaştığı tahmin edilirken, tarifelerin düşürüleceği tahmin ediliyordu[36].
Ma Ying-jeou’nun seçilmesini takip eden aylarda, yaklaşık altmış yıl içinde anakara Çin’den ilk tarifeli uçuş Taipei’ye indi ve çeşitli Çin şehirlerinden Tayvan’a uçuşlar tanıtıldı.[37] Haziran 2015’te Çin, anakarayı ziyaret eden Tayvanlı sakinler için giriş izni şartlarını kaldırdı. Xi Jinping ve Ma Ying-jeou arasında Kasım 2015’te yapılan tarihi toplantıyla sonuçlanan üst düzey toplantılar çoğaldı: ÇHC ve Tayvan liderleri 1949’dan beri ilk kez bir araya geldi.
Bu uyumun boğazın her iki yakasındaki bölgesel etkisi, hem Japonya hem de Filipinler’in 2012 yılında tartışmalı adacıklar üzerinde çatışmalara neden olmasıyla ortaya çıkmıştır.[38].
Taipei’nin ABD müttefiklerinin Çin’e karşı savunmasını bir araya getirdiğini görmek yerine, daha güçlü ikili ilişkiler bu toprak anlaşmazlıkları hakkındaki ortak görüşlerini güçlendirdi. Tayvan’daki hemen hemen tüm güçler, Japonya’nın Diaoyu’ya olan iddialarını reddetti, çünkü Qing Hanedanlığı döneminde Taipei dışında yönetildiler ve Tayvan’ın geleneksel balıkçılık alanlarının bir parçasıydılar. Güney Çin Denizi’nde DRC, tartışmalı Spratly Adaları’nın en büyüğü olan Taiping’i işgal ediyor.[39] DRC’nin Taiping iddiası, ÇHC tarafından kullanılan aynı 1945 haritasına dayanmaktadır. Aslında, başlangıçta Çan Kay-şek’in DRC hükümeti tarafından, Japonlar Güneydoğu Asya’dan çekildiğinde Çin’e geri dönen toprakları göstermek için tasarlandı.[40].
Bu geçmiş göz önüne alındığında, Tayvan’ı Çin’e karşı, özellikle adalarla ilgili bu anlaşmazlıklardan birine veya diğerine güvenerek işe almak her zaman zor olurdu. Gerçekten de, DRC ve ÇHC’nin bu adacıklar üzerindeki tartışmalı egemenlik konusundaki ortak pozisyonu, ABD’nin bu konularda tarafsız görünme konusunda temkinli olmasının ve ne Japonya’yı ne de Filipinler’i iddialarını sürdürmeye teşvik etmemesinin nedenlerinden biridir. Ancak Taipei’nin Obama’nın Çin’e dönüşünün taleplerine karşı soğukkanlılığı devam etti; Taipei, ABD’nin Çin’e karşı tüm propagandasından uzak durdu. Bu nedenle, 2013 yılında Çin, Doğu Çin Denizi’nde mevcut Tayvan ADIZ’inin bir kısmıyla örtüşen bir Hava Savunma Tanımlama Bölgesi (ADIZ) uygulayacağını açıkladığında, Tayvan’ın tepkisi, ABD’nin DRC’nin bunu tanıması konusunda ısrar etmesine rağmen son derece ılımlıydı.[41].
Kolların dengesi
Tayvan’ın anakara Çin ile ilişkileri Ma Ying-jeou altında ısınırken, Çin’e düşman olan ABD’li savaş çığırtkanları kısa sürede endişelendi. O andan itibaren, Paul Wolfowitz, “Çin, Tayvan ile ekonomik bağlar yoluyla daha yakın bir şekilde kardeşleşmeyi umuyor ve aynı zamanda nihai yeniden birleşme hedefine ulaşmak için harekete geçmeye karar verirse askeri seçenekler hazırlıyor” diye alarma geçti. Tayvan’ın tehlikeli bir şekilde Çin ile nihai yeniden birleşmeye doğru ilerlediğinden korkarak, ABD’nin doğrudan ticaret anlaşmaları yaparak Tayvan’ın egemen olmayan statüsünü sorgulamak veya Çin’in itirazlarını görmezden gelmek ve silah satışlarını önemli ölçüde artırmak da dahil olmak üzere “daha iddialı adımlar atması” konusunda ısrar etti.[42] . National Interest, Tayvan’ın “anlaşma uygulandıktan sonra TPP’nin ilk imzacısı” olmasını önerdi[43] ».
ABD’nin Tayvan’a silah satışları, George W. Bush döneminde gerçekleşenler gibi zaman zaman işlenen suçlara rağmen, Tayvan İlişkileri Yasası’ndan bu yana genellikle azalmıştı. Obama, 2010 ve 2011’de önemli silah satışlarını ve 2015’te satışları düşürmeyi kabul etti, ancak pazarlar yeni savaş uçakları veya Tayvan’ın acil bir durum olan yaşlanan denizaltı filosunun yerini alacak yardımları içermiyordu.[44] ABD’nin gelecekteki silah satışları, Trump’ın ve gelecekteki ABD yönetimlerinin Tayvan konusunda Çin’le yüzleşmeye ne derece hazır olduklarının önemli bir göstergesi olmaya devam ediyor[45].
Tayvan’ın güvensizlikleri göz önüne alındığında, askeri harcamaları her zaman yüksek olmuştur. Büyük boyut farklılıklarına rağmen, Çin’in askeri harcamaları 1995 yılına kadar Tayvan’ınkini geçmedi.[46] Her ne kadar harcamalarındaki bir yıldan diğerine olan farkı telafi etmek artık imkansız olsa da, Çin’in 2015 yılındaki askeri harcamalarının Tayvan için 10,3 milyar ABD dolarına kıyasla 215 milyar ABD doları olduğu tahmin edilmektedir[47].[ Dahası, Çin ile ilişkilerin gevşemesi ve iç bütçeler üzerindeki baskılarla Tayvan – hem PDP hem de GMD altında – savunma harcamalarının 2000 yılında GSYİH’nın% 2,7’sinden 2015 yılında% 1,9’una yükselmesine izin verdi. ABD’li stratejistler ve özellikle Trump’ın ekibi, bu eğilimin tersine çevrilmesinde şiddetle ısrar ettiler[48].
90’lı yıllardan başlayarak, Çin’in önceliği, herhangi bir düşmanca deniz saldırısını caydırmak ve Tayvan’ın Çin ile resmi bir bölünme arayışına girme cazibesine karşı kendini güvence altına almak için Boğaz’da bir askeri yetenek oluşturmaktı. Bu, Fujian ve Jiangsu kıyıları boyunca kısa ve orta menzilli füzelerin, füze savunma sistemlerinin, gizli uçakların ve kıyı gözetiminde uzmanlaşmış gemilerin geniş bir cephaneliğini içeriyordu. Sonuç olarak, Çin, Doğu Çin Denizi ve Tayvan ile ilgili olarak gerçek bir caydırıcı kapasiteye sahip olmuştur veya sahip olmaya çok yakındır. Bölüm 4’te tartışıldığı gibi, bu, Çin’in “küresel müştereklere” açık erişimi tehdit ederek “erişimi reddetmek” istediğini iddia eden ABD askeri stratejistleri arasında neredeyse takıntılı bir endişe haline gelmiştir.[49] Aslında kastettikleri şey, ABD Donanması’nın artık Çin’in kıyılarına ve karasularına hükmedecek deniz kapasitesine sahip olmadığıdır.
Bu, Tayvan’ı Çin’den resmen kopmaya teşvik ederse ABD’nin gerçekte hangi askeri desteği sağlayabileceği sorusunu gündeme getiriyor. Rand Corporation’ın 2009 tarihli yetkili bir raporu, ABD ile Tayvan arasındaki coğrafi mesafenin yarattığı lojistik zorlukların, “ABD kuvvetleri için yeni üslerin mevcudiyeti için sınırlı seçenek yelpazesi ile birleştiğinde – ve Çin’in bu ileri üslere karşı sürekli ve etkili saldırılar düzenleme konusundaki artan yeteneği – Washington’un güvenilir bir şekilde hizmet etme ve hizmet etme yeteneğini sorgulamaktadır. Tayvan’ın güvenliğinin uzun vadeli garantörü [50] ».
Bu, sadece Tayvan’a değil, Amerika’nın tüm zayıf bölgesel müttefiklerine ciddi bir mesaj gönderiyor. Eğer ABD artık onları Çin ile varsayılan bir çatışmada etkili bir şekilde savunamıyorsa, uzun vadede Çin ile istikrarlı ilişkiler aramak, kaçınılmaz olarak bölgedeki ilişkilerin bozulmasına yol açacak bir ABD politikasını desteklemekten daha akıllıca olmaz mıydı? Pentagon’un 2010 Quadrennial Defense Review’da belirttiği gibi: “ABD’nin gücü yansıtmak için baskın yetenekleri olmadan, ABD güvenlik ittifaklarının ve ortaklıklarının bütünlüğü sorgulanabilir.[51]. »
ABD’nin buna karşı koyma stratejisi, yukarıda tartışılan Hava-Deniz Muharebesi planında yatmaktadır (bakınız Bölüm 4), bu da Tayvan Boğazı üzerinde Çin ile herhangi bir çatışmada, ABD’nin sahip olduğu tek yanıtın, Çin’e karşı topyekün savaşa doğru hızlı bir şekilde tırmanmak olduğunu ima etmektedir. Bu, Tayvan’da büyük bir güvenlik duygusu öneren bir senaryo değil.
Kaynak: Investig’Action (ABD-Çin, çatışmanın alt tarafı ve tehlikeleri kitabından alıntı))
Yorumlar kapalı.